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LE SCADENZE SI PROROGANO AL PRIMO GIORNO FERIALE

La domanda

A seguito di rilascio di un permesso di costruire, l'8 ottobre 2015 un Comune concedeva la rateizzazione degli oneri di urbanizzazione in quattro rate, indicando nel 3 luglio 2016 la scadenza del pagamento della terza rata. Essendo il 3 luglio domenica, il pagamento avveniva la mattina di lunedì 4 luglio 2016, con bonifico bancario nel quale veniva indicata la valuta dello stesso giorno. In data 5 agosto 2016 il Comune emetteva una "sanzione" di 602,74 euro, pari al 10 per cento della reteizzazione, a norma dell'articolo 42, comma 2, del Dpr 380/2001, a causa del ritardato pagamento.Si chiede se tale sanzione è legittima, dal momento che il pagamento è avvenuto il primo giorno feriale successivo alla scadenza.

La proroga della scadenza di un termine che cade in un giorno festivo al successivo giorno non festivo rappresenta un principio di carattere generale, contenuto nel secondo e terzo comma dell’articolo 2963 del Codice civile ed evidenziato anche dall’articolo 1187 del Codice stesso, in tema di obbligazioni, e dall’articolo 155 del Codice di procedura civile, secondo i quali, se il giorno di scadenza è festivo, la stessa è prorogata al primo giorno seguente non festivo (Consiglio di Stato, sezione VI, sentenza 4592/2012; Cassazione civile, sezione III, sentenza 14767/2014), sempreché non vi siano usi diversi o non sussista una diversa pattuizione. Gli obblighi concernenti il pagamento degli oneri di urbanizzazione sono qualificabili come obbligazioni di fonte legale e sono, quindi, soggetti alla relativa disciplina civilistica (Tar Piemonte, sezione I, sentenza 971/2012; Consiglio di Stato, sezione V, sentenza 4454/2011).

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